（1985年4月6日）

往年，全县高低在改革方面进行了不少有益的尝试和摸索，做了大批工作，通过简政放权，推行“一包三改”，落实厂长（经理）负责制，对于加强企业活力，解决企业吃国家大锅饭问题，调动宽大干部职工的社会主义积极性，增进我县经济翻番，都起到了必定的作用，成绩必须确定。当然，对我县往年改革的成绩也不能估计过高，改革基础上还是单项的、局部的，有很多不完善的处所，甚至也涌现了一些失误。但是，这些并不能影响大局，改革是大势所趋，改革出效益，改革出速度，改革出成果，已被大批的成功经验所证实。当然改革是一项极其复杂的、群众性的摸索、创新事业，由于没有现成的模式，缺乏经验，涌现一些问题是很自然的。对改革中涌现的问题，对新的不正之风，不必大惊小怪，而应当采用积极的、实事求是的态度进行分析。歪风要刹住，问题要解决，改革要保持。我们已经多次重申，容许改革有失误，但不容许不改革，县委、县政府说话是算数的。我们必定要按照中心请求，郑重初战，务必求胜，坚定不移地把改革进行下往。

今年，改革工作与往年相比已经有了很多有利条件。第一，有往年改革的正反两个方面的经验教训，很多单位都涌现出一批先进的改革范例。第二，通过整党和纠正新的不正之风，排除干扰、顺利进行改革有了进一步的保证。第三，继党的十二届三中全会作出关于经济体制改革的决定之后，中心又陆续发出了一系列有关改革的文件、唆使，对于改革的方针、政策、措施更加明确，更加具体。因此，今年改革工作必定要创出新经验，改出新局面。

一是以加强企业活力为中心环节，持续搞好简政放权。现在一提简政放权，不少部分认为该放的都放下往了，似乎已无事可做。但是，实际上简政放权工作并没有真正做好。这次县里对六权下放工作进行了一次检查，创造仍然存在不少问题，应当下放到企业的权利，有些是名义上放了，实际上没放；有些是原则上放了，具体的没放；即使真正已经放下往的权，也还有个赞助企业用好权的问题，使企业敢用、会用；有些部分放权以后，该管的事也不管了，服务工作跟不上。有的企业说，某些主管部分是，该放的权不放、该管的事不管，这样的“婆婆”有什么用？县直各部分必定要深进企业，深进调查研究，认真倾听企业的呼声。有关部分要缭绕如何把企业搞活，从企业请求解决的问题进手，创造和找出经济治理体制方面存在的问题，根据企业改革的请求，研究制定出改革的具体规定和措施。县有关部分对企业提出的问题和请求，必须认真看待，不要简略回驳，要掩护和支撑企业改革的积极性。即使对于那些与上级的现行政策规定不相符合的请求，也要实事求是地加以分析，擅长创造其中的公道因素，能够改革的要积极进行改革；一时不能改的，可以先在小领域内进行实验；部分决定不了的，要及时向县委、县政府或上级主管部分请示。

二是企业要积极主动地搞好改革。对于中心和省颁发的有关改革的文件，有明确规定和具体措施的，要尽不动摇地迅速加以落实；对于原则性的规定和措施，要接洽本单位实际，按照文件精力，敢于创新，不等不靠，勇敢进行改革。在改革中碰到问题要敢于向有关部分撞击，或及时向改革办公室反响。要划清改革中的失误与不正之风的界限，这条界限就是看其想问题、办事情，是为国家和国民的利益着想，还是为了谋取个人或小团体的私利。只要出于公心，就要放开手脚，勇敢创新，不要碰到阻力就停步不前。

企业内部的改革，重点是持续完善各种情势的经济责任制，进一步理顺企业和职工的接洽，可以参考贸易局改革的经验，划小核算单位，履行层层承包，不论采用哪种情势的责任制，都要与工资、奖金挂起钩来。同时，要经过试点，逐步在企业推行职工合同制。有条件的单位还要积极试行工资制度的改革。往年，我们在企业搞“一包三改”，职工合同制基础上没有推开，有些同道认为有了经济责任制，搞职工合同制一没有用，二怕搞乱。职工合同制是中心决定履行的，不论正式工、合同工、临时工都要同企业签订合同，通过合同方法把企业和职工双方的责任、权利和任务明确下来，使企业中无论是正式工、合同工，还是临时工，都同样感到是企业的主人，有利于打破“铁饭碗”思想，从而进一步调动起宽大干部职工的积极性。因此经济责任制不能代替职工合同制。另外，履行职工合同制，作为一种过渡，对现有的正式工并不是要取消，但今后招工要一律采用合同制。因此，各企业必定要做好工作，通过试点，把职工合同制尽快建立起来。

三是搞好试点，抓好范例。改革工作既要积极又要稳妥，不要一哄而起，不要搞一刀切。为了避免改革涌现大的失误，对于中心和省没有具体规定和措施的改革，都要先进行试点。试点的选择要事先经县委和县政府批准。同时，各部分各企业都要抓出一两个改革范例，既要总结过往好的范例，也要注意总结通过试点涌现的新的范例。范例可以是一个企业、车间、门店，也可以是
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