（1985年3月6日）

1984年，我县的改革工作总的看有成绩、有进步。在简政放权、落实承包责任制、放宽政策、搞活经济等方面，全县高低进行了不少有益的尝试和摸索，做了不少工作，有了一些成功的经验，成绩和主流应当确定。但是，必须看到，改革工作的问题也不少。

从思想上讲，各级干部中思想守旧、政治迟钝的问题仍未得到很好解决，有的同道对改革工作不主动、不敏感，缺乏改革责任感，等靠思想很突出，上级推一下动一下，不推不动，甚至推也不动。特别是在转达中心27号文件之后，有的同道对清算新的不正之风片面懂得，说“宁肯不改革也不能犯毛病”，似乎搞改革就要犯毛病，不改革就能平安无事。这些同道恰恰疏忽了，不改革才是犯了大毛病。

从工作上讲，改革存在着不系统、不配套的问题，突出表现是“中间阻塞”，各部分之间动作不和谐，步调不一致。比如，往年县里搞了一些简政放权的规定，有些应当放给企业和基层的权利，少数中间部分仍然揽着不放，“大婆婆”开明了，“二婆婆”又管紧了。有的部分认“二号文件”不认中心一号文件，甚至仍然逝世搬一些已经过期的条条框框，还有的部分简政放权后没有及时转轨变型，感到无所适从，不该管的事放了，该管的事也不管了，造成服务工作跟不上，这已成为一个亟待解决的问题。当然，也有一些企业当惯了“小媳妇”，乍一放开手脚感到不适应，给了权不敢用、不会用，这个问题也要解决。另有一些企业给了权后，治理没有跟上，涌现滥用权利的现象。

从方法上讲，往年的改革抓范例、抓试点不够，有的事急于求成，搞了一刀切，县里有责任。有的事自上而下搞，在群众中缺乏必要的思想筹备和工作基础，形成了不应有的阻力。对于改革工作涌现的一些失误，缺乏及时总结，分析经验教训，而是简略地停下来，造成了不良影响。另外，有些改革方向是对的，想法是好的，提出来了，也安排了，但是缺乏扎扎实实地抓落实，以致有些群众反响改革工作是前紧后松，虎头蛇尾。

我们摆出这些问题的目标，是使大家都来认真总结回想一下1984年的改革工作，对改革的形势有一个苏醒的认识，从而为今年的工作打好基础。

第一，进一步解放思想，加强搞好改革的自觉性。当前，从思想认识上重点要解决好以下几方面的问题：首先，要进一步认清改革与经济建设的关系。改革是生产力发展的需要，也是生产力发展的推动力。经济建设请求改革，时代请求改革，不改革就没有前途。这些大道理都很明确，不用多讲。现在的要害是要把这些大道理落实到实际工作中往，变成自觉举动。今后，仍要把看待改革的态度如何、改革工作搞得好坏，作为检验和考核各级领导干部是否称职的一个重要标准。

其次，要进一步摆正改革与清算改革中不正之风的关系。清算改革中的不正之风，是为了增进改革、掩护改革，两者是一致的。通过清算改革中的不正之风，只能推动改革，不能影响改革。必定要区分明确，改革中涌现的一些失误和偏差，与借改革之名搞不正之风，是性质不同的两码事，决不能混同。区分的重要根据，就是看你是否搞以权谋私或为个人和小团体谋私利。因此，要严格控制政策界限，对积极改革的同道要坚决掩护，涌现的失误和偏差要及时总结经验教训，不追究个人责任。对于往年采用的有偿服务、人才待遇、对有突出贡献的人履行重奖等措施，实践证实是行之有效的，要持续保持。对于借改革之名搞不正之风者，必定要根据情节追究个人责任。

再次，要进一步明确改革中积极与稳妥的关系。改革戏必须大家唱，依附群众是搞好改革的基础方法。各部分、各单位都要积极改、主动改，勇敢摸索，勇于创新。各企业也要勇敢撞击，主动搞活，凡是中心规定下放给企业的权利，要敢于要回往，敢于撞击那些不公道的规章制度。当然，看待改革工作既要积极也要稳妥。讲稳妥，尽不是要大家消极坐等，上级说一句动一下，而是要有领导有步骤地进行。所谓有领导有步骤，就是凡是中心和国务院有了明文规定的事要坚决落实，凡是中心已经定了方向的事要积极摸索实验。对于那些上级还没有定下来的事，要搞好调查研究，提出方案报上级批准。这是改革工作要保持的一个基础原则。

第二，认真总结1984年改革工作的经验和教训。各单位要对1984年的改革工作来一个“回头看”，认真总结清算一下，看看有哪些成功的经验，有哪些失误的教训，有哪些较深的领会。总结清算工作要特别注意以下三方面的内容：一是要清算经济领域里“左”的影响。前几年，我们着重在政治领域、思想领域清算“左”的影响，而在经济领域中清算“左”的影响还有大批工作要做。比如，“一大二公”的传统模式，套用国营的模式来办乡镇企业，逝世抱着过期的条条框框不放等，都要认真进行清算。二是要清算六权下放和“一包三改”落实的情况。往年，我们在全县推行了“一包三改”，也搞了一些简政放权的文件，毕竟落实
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