平衡之下，其实是最不稳定的结构，大家都在等一个时机，等一个对方会退步的时机，这个时机，马上就到来了，就摆在了中日两国的面前，那就是东学党和朝鲜朝廷在全州议和了。
1894年月15日，东学道全罗道古阜郡接主（首领）全准等人率领农民起义，反抗朝鲜王朝的腐朽统治与外国侵略者的压迫。东学军先后在黄土岘、长城郡等地大破官军，连战连捷，于6月1日攻占全罗道首府、朝鲜王朝“龙兴之地”全州城。其后朝鲜官军将领洪启薰猛攻全州，东学军奋力抵抗。在中国的入朝部队的扫荡下，东学党虽然占据了朝鲜的龙兴之地，但是伤亡惨重，其他根据地已经全部被拔起了。
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